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核心价值理念促进保险业持续健康发展

时间:2015-9-13 21:11:52

全面践行核心价值理念 促进安徽保险业持续健康发展

——安徽保监局党委书记、局长 胡皖

    保险监管核心价值理念和保险行业核心价值理念的发布,高度凝练、概括全面、内涵丰富,集中了全系统监管干部和行业从业人员的智慧,全面反映了监管和行业的工作实际,指明了保险监管和行业发展的价值取向和精神追求,是社会主义核心价值理念在保险行业的具体体现和深化,是多年来保险监管和保险经营实践的总结和提炼,是保险经营和保险监管的灵魂所在,对保险业实现全面协调可持续发展具有重要意义。下一步,安徽保监局将加大学习宣传力度,着重围绕“为民监管、依法公正、科学审慎、务实高效”四个方面,不断加强保险文化建设,践行保险监管核心价值理念,促进安徽保险业持续健康发展。

  牢固树立为民监管的核心宗旨

  为民监管就是要把保护好保险消费者利益作为监管工作的出发点和落脚点,不断提升保险消费者权益保护能力和水平,引领行业服务人民群众和地方经济社会发展。

  (一)深入领会监管核心宗旨。一是加强宣传教育。通过多种形式开展学习讨论,强化监管干部的认同感和归属感,形成监管干部文化自觉。二是强化为民意识。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,增强政治意识、大局意识、责任意识,始终把为民监管、保护好保险消费者利益作为监管工作的出发点和落脚点。三是践行为民宗旨。组织开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,全面贯彻保险监管核心价值理念的根本宗旨。

  (二)不断提升保险消费者权益保护能力。一是加大保险消费者保护力度。治理保险理赔难方面,开展车险理赔专项检查,严肃处理车险理赔中无理拒赔、恶意拖赔惜赔等侵害消费者利益的违法违规行为,加强服务机制建设,创新服务能力;治理销售误导方面,继续开展销售误导专项检查,突出银邮渠道,做好销售行为过程监控,开展综合治理销售误导效果评价,强化综合治理销售误导制度建设。二是加强市场监管,规范市场秩序。保持监管高压态势,加强现场检查和非现场检查力度,健全规范市场秩序的制度机制,做好机构和高管人员的管理工作。

 (三)引领行业服务人民群众和地方经济社会发展。一是进一步深化农业保险(放心保)工作。进一步拓宽政策性农险覆盖面,推动种业保险试点,加快特色农险推进步伐,积极推进农房保险试点工作,关注农机保险等涉农保险业务。二是推进责任保险平稳健康发展。大力推动火灾公众责任保险试点工作,加快启动特种设备责任保险试点,指导公司做好环污险工作,推进医责险在安徽省的全面覆盖。三是落实改善民生和创新管理要求,积极发展商业养老、健康保险、企业年金和大病保险,推动农村小额人身保险发展,服务社会和谐稳定。四是服务地方经济社会发展。配合安徽经济转型升级步伐,继续推动保险公司与地方政府签订战略合作协议、来皖设立后台服务中心和实体项目、保险资金投资运用等工作,服务皖江城市带承接产业转移示范区和经济强省战略规划;大力推动出口信用保险发展,总结推广城乡小额贷款保证保险试点工作经验。

  切实遵循依法公正的基本原则

  始终坚持公开、公平、公正的原则,严格依照法定的权限和程序实施保险监管,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

  (一)做好法制宣传教育。一是继续深入开展法律讲堂、领导讲法、送法到公司等活动,做好保险机构拟任高管和在职高管法律法规和相关知识培训,推动监管干部和行业从业人员从学法懂法到守法护法,提升监管干部和行业从业人员依法监管和合规经营水平。二是继续举办《安徽商报》保险周刊“案例与保险”专栏,面向社会大众开展“3·15消费者权益保护日”“12·4法制宣传日”等保险法律知识普及活动,普及保险知识。三是拓宽保险消费风险提示渠道,依托保监会消费者教育官方微博等平台开展保险知识教育。

  (二)依法行使行政许可和行政处罚职责。一是把好行政许可入口关。严格按照法定权限和程序实施监管,不断规范机关办事流程,完善行政许可、行政处罚、现场检查等行政执法制度,统一执法标准,提高执法效率,维护公平竞争市场秩序。二是把好行政处罚实施关。制作标准化的检查报告模板、案件材料移交目录,明确各类文书及证据材料的形式标准,推进行政处罚工作标准化;保障市场秩序规范工作,加强与案件调查处室的沟通协调,为销售误导、理赔难等突出问题的查处提供法律支撑;把好案件审核关,督促行政处罚的执行,做好行政处罚的统计分析。

  (三)打造依法公正的法律环境。一是优化行业法律环境。关注全省保险诉讼案件情况,持续推进诉讼环境综合治理,开展纠纷调处和诉调对接工作;指导省行业协会成立法律专业工作委员会,加强法律事务联络员交流平台建设,整合保险业内法制力量;做好社会管理综合治理工作,推动保险业参与社会管理和平安建设。二是进一步落实以行政许可委员会、行政处罚委员会、稽查工作委员会为核心的权力运行监督制约体系,避免权力过度集中。三是继续推进政务公开。加强政府信息公开工作,加大新闻宣传力度,定期召开保险新闻通报会,接受公众、社会和媒体的监督。

  准确把握科学审慎的精神要义

  坚持以科学发展观为指导,健全完善监管制度体系,有效防范市场风险,主动提高专业监管水平,引导行业又好又快的发展。

  (一)坚持科学发展道路。一是加快安徽保险业结构调整。发挥市场准入退出、分类监管等政策引导作用,完善多层次保险市场体系,推动业务结构、渠道结构及区域结构优化升级。二是促进保险机构增强发展活力。进一步推动保险机构体制机制改革,强化公司治理和内控管理,建立现代保险企业制度,形成有效的决策、执行、制衡机制;引导保险机构创新发展模式,创新产品和服务,在区域性保险产品、服务方式、经营管理等方面实现新突破,更好地发挥保险功能作用。三是改进监管方式,改进监管手段。提升监管信息化程度,提高运用信息技术手段进行数据信息采集、分析等能力,提高监管数据与监管资源的实时共享水平;注重监管实践,开展学习培训与实践锻炼相结合的教育培训,提高干部的专业水准。

  (二)健全完善监管制度体系。一是加强对现行文件的梳理和评估,建立规范性文件立项、审核制度,构建科学完备的制度网络,切实提高制度建设的系统性、科学性。二是对理赔难、销售误导、中介业务等重点难点问题出台管用的制度措施,切实增强制度建设的针对性。三是防范化解市场风险。加强市场分析,关注重点领域风险,开展风险排查,修订完善应急预案,建立健全风险动态监测和预警机制;稳步推进商业车险条款费率改革,妥善应对寿险退保风险和满期给付风险,防范化解保险中介风险,对重点公司、重点渠道、重点产品加大风险警示力度,构建维权、维稳、维护市场秩序的现代保险监管体系。

  (三)不断提高专业化监管水平。一是注重监管实践锻炼。完善派驻监管、专职监管员制度,点面结合,推动监管向纵深发展;积极鼓励干部参加专业资格认证、在职学位学历教育,不断提升干部综合素质和专业能力。二是加强监管人才培养。探索建立岗位工作量统计标准,创新绩效考核管理制度;做好局内监管专业技术人才库建设,探索专业技术岗位设置,完善监管专业技术人才的培养、选拔和使用机制。

  认真落实务实高效的时代要求

  以务实高效为目标,找准监管定位,转变监管思路方法,加强监管队伍自身建设和作风建设,树立保险监管正面形象。

  (一)找准监管定位。一是明确监管思路。充分认识“为谁监管”“监管什么”“怎样监管”,做到监管不缺位、不越位、不错位。二是正确处理好监管与市场、创新、服务的关系,始终坚持加强和改善监管,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,鼓励以市场需求为导向的创新。

  (二)加强监管队伍自身建设。一是狠抓干部队伍思想建设。以十八大精神学习为契机,通过党委中心组学习、局领导讲党课、支部讨论、监管论坛、主题征文等形式,加强政治理论学习,践行科学发展观指导思想,用科学理论武装头脑,指导推动实践工作。二是加强机关组织建设。积极开展好党委中心组学习、民主生活会等工作,强化“三会一课”、民主评议等支部建设力度,做好工会共青团工作。三是做好机关干部队伍建设。积极稳妥组织实施公务员考试录用,落实局党委干部培养选拔任用计划,努力打造一支“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的高素质监管骨干队伍。

  (三)强化和改进作风建设。全面贯彻中央“八项规定”的实施意见,高度重视党风廉政建设和党员干部队伍党性修养等方面的宣传教育,坚持开展行政监察工作,健全廉政风险防控机制,不断健全权力监督制约运行体系,求真务实,真抓实干,切实增强监管干部责任感、使命感和荣誉感。  

 
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